十大行动   30条举措  

市人社局推出系列惠企稳岗新政

——市人社局就推出《全面落实稳岗位保就业政策十大行动》有关情况答记者问

就业是最大民生，是经济社会发展的风向标。市委、市政府高度重视，高频调度督导。为落实好今年来各级出台的系列利好政策举措，有效激发市场主体活力，稳定社会经济发展底盘，扎实做好稳就业保就业工作，日前，市人社局制定出台《全面落实稳岗位保就业政策十大行动》（以下简称《十大行动》）。市人社局党组书记、局长林治学同志就《十大行动》相关情况回答了记者提问。

问：请简要介绍一下《十大行动》出台的背景和意义？

答：今年来，受国际局势突变、疫情防控制约、经济下行压力增大等因素影响，加之高校毕业生创历年新高，稳岗位保就业责任和压力与日俱增，确保就业局势稳定面临前所未有的压力和挑战。因此，从党中央、国务院，到省委、省政府，再到市委、市政府，以及上级主管部门多次召开专题会议研究稳就业保市场主体专题会议，出台了系列相关政策文件，并就做好相关工作提出了明确要求。

人社部门作为搞好就业工作的责任主体，责无旁贷，必须全力跟进，以政策赋能，以服务增效，全力以赴稳岗位保就业，确保全市就业形势整体稳定，助力经济平稳健康发展。

问：请问《十大行动》文件有何特点？

答：我们在文件中提出实施“十大行动”，总结和推出30条具体举措，概括起来讲，具有“专精特新”四个特点：“专”主要是聚焦人社领域职能职责，所列政策都跟我们人社部门密切相关；“精”主要是政策针对性强含金量高，集相关政策文件之“大成”，符合实际且易操作落实；“特”主要是指结合了工作实际，政策条文不是简单的“拿来主义”，也非政策“浓缩版”，有14项政策举措属于我们的“自选动作”；“新”主要是指政策条文无论是表述还是内容，都非常新，与今年来各级出台的政策契合度关联度非常高。

问：您刚才说，有14项政策举措属于我们市的“自选动作”，您能具体介绍吗？

答：好的。概括地说，有这14项创新举措分布在7大行动中。比如，在“实施促进高校毕业充分就业行动”中，为简化优化求职就业手续，我们明确提出，高校毕业生近6个月内已在合规医疗机构进行体检的，招录进我市事业单位和国有企业时，对基本健康体检项目，原则上不要求重复体检；我们还就“吸引高校毕业生在岳就业”列出了系列举措。再比如，在“实施人社服务进企业行动”中，我们将结合全市千名干部联千企“送政策、解难题、优服务”行动，组织开展人社干部“送政策、解难题、优服务”进企业活动，全面了解企业实际困难，提供一对一政策咨询、业务指导、用工保障、人才引育、权益维护等人社相关服务，帮助企业充分用好各项扶持政策，享受优质人社服务。

问：稳岗返还政策对于纾解企业困难意义重大，请您介绍下这项利好政策有何新变化？

答：失业保险稳岗返还是预防失业的一项重要举措，是帮助企业解难纾困的重要手段，也是对企业承担稳定就业岗位社会责任的正向激励。今年的失业保险稳岗返还政策有了新的调整。一是政策门槛降低。将裁员率标准放宽到上年度全国城镇调查失业率的控制目标（5.5%），30人以下的企业进一步放宽到不高于参保职工人数的20%。二是返还比例增大。大型企业返还比例从 30%提至 50%，中小微企业返还比例从 60%提至 90%。三是审核发放减负。由线下办理拓展为线上线下双渠道办理，大力推广“免申即享”经办新模式。

问：今年全国高校毕业生首次突破1000万人，我们岳阳2.28万人也是创新高，请问，在促进高校毕业生就业方面，文件中有哪些新政策新举措？

答：大学毕业生就业维系着千万家庭的希望，我们一直把促进大学生就业是摆在优先位置。这次文件提出了“实施促进高校毕业充分就业行动”，并推出了“鼓励用人单位吸纳高校毕业生就业”“简化优化求职就业手续”“吸引高校毕业生在岳就业”3条非常具体的措施，如对招用应届高校毕业生并签订1年以上劳动合同的中小微企业，按照每人1000元的标准，给予一次性吸纳就业补贴，对于吸纳毕业年度高校毕业生就业签订合同并参加失业保险的企业，按照每人1500元标准发放一次性扩岗补助（2项补助不重复享受）。同时文件中也提出鼓励和支持大学生创新创业的具体举措。

问：请问在技能培训上有哪些支持政策？

答：支持劳动者提升技能，是稳定就业、增加收入的重要举措，也是缓解就业结构性矛盾，加快建设高技能人才队伍有效举措。文件提出“实施职业技能大提升行动”，并列出发挥职业培训稳岗留工作用、支持重点群体参加职业培训、拓宽技能提升补贴受益范围、发放一次性留工培训补助等四项具体举措。我们将把这些利好政策用足用好，培育一批有一技之长、学有专长的技能型人才，推动实现更高质量就业。

问：人社局作为联系服务企业的重要部门，这次文件中有没有实打实的举措？

答：稳定经济增长的关键，是要稳定企业发展，因为企业稳定了，经济才能真正保持稳定增长。可以说这个文件本身就是围绕惠企稳岗在发力的，我们人社部门将进一步发挥自身职能优势，以“实施人社服务进企业行动”为抓手，通过开展人社干部“送政策、解难题、优服务”进企业活动、实施驻重点企业联络服务、发放企业社保补贴等举措，当好“店小二”，当好“解题人”，在积极主动服务企业方面做足文章，助力企业更好成长更快发展。

问：请问在创业带动就业方面有哪些动作？

答：创业是带动就业活水池和动力源，我市“双创”工作一直做得非常好，也催生出了一大批创业明星、创业达人。这次的“实施创业带动就业专项行动”中，加大小微企业创业担保贷款支持力度是根据上级政策定的，而开展市级创业孵化基地评选则是我们的自选项目，我们将鼓励支持有创新创业意愿的高校毕业生、返乡农民工和其他群体投身“双创”工作，推动建设更多创业孵化基地，为创新创业者提供全方位支持，评选一批市级创业孵化基地，按规定给予奖补。

问：人力资源是第一资源，请问在优化人力资源服务方面有什么动作？

答：我们将“实施人力资源服务提质增效行动”，重点是加快推进市人力资源服务产业园建设，按照“政府主导、人社主体、区县承接、产业汇聚、市场运作”的原则，先期在南湖新区建设市人力资源产业园，在全市打造“一园多区”的人力资源服务新格局，提升人力资源配置效益，为推动形成立足岳阳、服务湘北、辐射全省、面向全国的人力资源优势产业奠定坚实基础。目前，该项目已经进入规划设计阶段，预计10月份可以试运行。同时，我们还将根据需求，密集发布人力资源供需信息，组织开展人力资源供需对接活动。

问：《十大行动》中，对于就业重点群体有何帮扶举措？

答：我们将组织“实施重点群体拓岗兜底行动”，通过争取相关部门支持，尽可能多地开发公益性岗位，重点安排大龄失业人员、零就业家庭人员、家庭特别困难的脱贫劳动力就业。同时，我们也十分关心残疾人、退役军人及家属等重点群体就业工作，将联合相关部门同向发力，打好政策“组合拳”，打好帮扶“合手拳”，助推全市就业形势整体稳定。

问：在当前就业形势和经济形势存在诸多不确定性的情况下，人社部门如何有效防范和化解发生大规模失业风险？

答：今年稳岗位保就业的压力确实是前所未有，但我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在从中央到地方一系列利好政策的带动下，我市就业稳的势头将不会改变。当然，也不能掉以轻心，我们将以“实施就业形势分析监测行动”为抓手，用好监测机制、加强返乡农民工信息监测、建立健全失业应急预案，确保规模性、群体性、行业性失业风险可预判、可预防、可预控，确保不发生重大影响社会和谐稳定事件，为党的二十大胜利召开创造良好环境。

岳阳日报全媒体记者 侯勇